Прокуратуры РБ:

Проблемы соблюдения разумного срока уголовного судопроизводства в суде апелляционной инстанции

1 декабря 2014

В настоящее время вопрос соблюдения разумных сроков уголовного судопроизводства является достаточно актуальным. Зачастую участникам процесса, а также лицам, чьи права и интересы затрагиваются в ходе проверки сообщения о преступлении, предварительного расследования и судебного разбирательства приходится сталкиваться с длительностью процессуальных процедур, что, безусловно, влечет за собой нарушение их прав. Во избежание подобных нарушений со стороны правоохранительных, надзорных и судебных органов в 2010 году законодатель ввел в состав Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации новый принцип - требование о соблюдении разумных сроков. Вместе с тем, в 2013 году вступила в силу новая глава Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации - «Производство в суде апелляционной инстанции».
Законодательное закрепление сроков рассмотрения уголовных дел и материалов судом апелляционной инстанции, безусловно, способствует соблюдению права граждан на разумный срок уголовного судопроизводства, однако не обошлось без пробелов в законодательстве, препятствующих принятию законного и обоснованного решения.
Нередко имеют место случаи, когда в суд апелляционной инстанции поступают жалобы заинтересованных лиц, либо представления прокурора на постановления суда об избрании подозреваемому (обвиняемому) меры пресечения в виде заключения под стражу (домашнего ареста), в то время как срок, на который избиралась данная мера пресечения, уже истек.
Вышеуказанным законом также предусмотрены условия и порядок присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Представляет интерес правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации. Так согласно пункту 12 постановления Пленума от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. При исчислении указанных сроков по уголовным делам судебное разбирательство охватывает как процедуру предварительного следствия, так и непосредственно процедуру судебного разбирательства.

Статья 389.10 указанной главы устанавливает сроки рассмотрения уголовного дела в суде апелляционной инстанции. Так рассмотрение уголовного дела в апелляционном порядке должно быть начато в районном суде не позднее 15 суток, в верховном суде республики, краевом или областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, суде автономного округа, окружном (флотском) военном суде - не позднее 30 суток и в Верховном Суде Российской Федерации - не позднее 45 суток со дня поступления его в суд апелляционной инстанции.

Так законом не определен срок, в который уголовное дело или материал, процессуальное решение по которому обжалуется в апелляционном порядке, должно поступить в суд апелляционной инстанции и быть назначено для рассмотрения. На практике между датой принятия обжалуемого процессуального решения и датой судебного заседания апелляционной инстанции может пройти значительный промежуток времени. При этом в ряде случаев длительность данного промежутка времени может непосредственно влиять на решение, принимаемое судом апелляционной инстанции.

Правовой гарантией соблюдения требований уголовно-процессуального закона о разумном сроке является Федеральный закон от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» В соответствии со статьей 1 указанного нормативно-правового акта граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, при наличии правовой неопределенности, связанной с отсутствием в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации нормы, предусматривающей срок поступления уголовного дела (материала) в суд апелляционной инстанции, необходимо установить, распространяется ли действие требований законодательства Российской Федерации о разумном сроке на промежуток времени между датой принятия обжалуемого процессуального решения и датой судебного заседания апелляционной инстанции. Рассматриваемый вопрос напрямую связан с вопросом наличия у граждан возможности реализовывать право на обращение за компенсацией.

Согласно правовым позициям, выработанным Европейским Судом по правам человека, сроки начинают исчисляться со времени, когда лицу предъявлено обвинение или это лицо задержано, заключено под стражу, применены иные меры процессуального принуждения, а заканчиваются в момент, когда приговор вступил в законную силу или уголовное дело либо уголовное преследование прекращено. Очевидно, что обжалованное решение суда первой инстанции вступает в силу после рассмотрения уголовного дела (материала) судом апелляционной инстанции. В этой связи, можно сделать вывод, что промежуток времени между датой принятия обжалуемого процессуального решения и датой судебного заседания апелляционной инстанции входит в общий срок судебного рассмотрения дела и должен быть учтен при решении вопроса о разумности срока судопроизводства в целом.

версия для печати